中國(guó)土壤污染形勢(shì)嚴(yán)峻。由于土壤環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范缺失,污染的土壤修復(fù)存在著污染場(chǎng)地信息不明、缺乏檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、修復(fù)責(zé)任承擔(dān)不清、修復(fù)基金無(wú)法保障等問(wèn)題。可以借鑒域外土壤污染治理先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn),完善土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,設(shè)立土壤修復(fù)責(zé)任認(rèn)定規(guī)則,建立土壤污染專(zhuān)項(xiàng)修復(fù)基金,實(shí)現(xiàn)土壤污染修復(fù)融資機(jī)制的多元化。

當(dāng)前,一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家較早凸顯出土壤環(huán)境惡化問(wèn)題,在20世紀(jì)80年代已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注土壤污染,在生態(tài)修復(fù)技術(shù)日益發(fā)展的支持下,許多國(guó)家逐步將生態(tài)環(huán)境修復(fù)要求制度化,形成一套較為完善的土壤污染防治機(jī)制體系,例如德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、歐盟等紛紛開(kāi)展了土壤環(huán)境保護(hù)法律體系的制定或完善,不僅有效遏制了土壤污染,還整治和修復(fù)了已污染土壤,為中國(guó)土壤污染修復(fù)機(jī)制構(gòu)建提供借鑒和參考。

中國(guó)土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)處于探索和技術(shù)示范階段,相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度尚在完善中。未來(lái)出臺(tái)的《土壤污染防治法》中應(yīng)結(jié)合中國(guó)土地所有權(quán)歸國(guó)家所有、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人混雜(包括合資和獨(dú)資)、土地資源稀缺等現(xiàn)實(shí)情況,針對(duì)與土壤污染相關(guān)的土地利用項(xiàng)目建設(shè)、土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)與質(zhì)量控制、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與治理及其修復(fù)等進(jìn)行規(guī)定。修復(fù)污染土壤不應(yīng)以達(dá)標(biāo)為目的,而應(yīng)該以可持續(xù)再利用為終極目標(biāo)。因此,污染土壤的修復(fù),必須針對(duì)未來(lái)的土地使用目的,評(píng)估未來(lái)的使用人、土地周遭居民、生態(tài)環(huán)境所可能面臨的污染風(fēng)險(xiǎn),促使土地可以重復(fù)再利用。

土壤污染修復(fù)不是單純的環(huán)境問(wèn)題,關(guān)系人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展,是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,必須運(yùn)用法律、行政、技術(shù)等綜合手段才能推進(jìn)土壤治理工作的順利進(jìn)行。